Diritto pubblicoFS0510

L’insegnamento offre gli strumenti concettuali di base del diritto pubblico, con particolare riguardo alla Costituzione repubblicana, nella prospettiva specifica del Terzo settore. Il Terzo settore non è infatti un ambito separato dall’ordinamento generale: trova il proprio fondamento nei principi costituzionali di solidarietà, pluralismo, eguaglianza sostanziale e sussidiarietà orizzontale, si regge su un sistema di fonti di diverso rango e si relaziona costantemente con le istituzioni pubbliche, statali, regionali e locali. Ogni tema istituzionale del programma è perciò accompagnato da un aggancio esplicito alla legislazione del Terzo settore, così da consentire allo studente, sin dal primo semestre, di collocare la disciplina degli enti del Terzo settore nel quadro costituzionale e di comprenderne le ragioni giuridiche. Il corso fornisce le basi costituzionali sulle quali si innestano gli insegnamenti di Diritto privato e di Diritto amministrativo del Terzo settore, impartiti nello stesso semestre, e quelli giuridici degli anni successivi. Al termine del corso lo studente dovrà essere in grado di: conoscere i principi fondamentali della Costituzione e l’organizzazione dei poteri pubblici; orientarsi nel sistema delle fonti del diritto, anche europee; individuare il fondamento costituzionale del Terzo settore e dei rapporti tra enti del Terzo settore e pubbliche amministrazioni; leggere e commentare in modo essenziale un testo normativo e una sentenza della Corte costituzionale; esprimersi con un linguaggio giuridico appropriato.

I. Nozioni introduttive e fonti del diritto Diritto e ordinamento giuridico; pluralità degli ordinamenti. Le fonti del diritto e i criteri di risoluzione delle antinomie. Lo Stato e le forme di Stato; le forme di governo. La Costituzione repubblicana: genesi, caratteri, revisione. Aggancio: il sistema delle fonti del Terzo settore (l. n. 106/2016, d.lgs. n. 117/2017 – Codice del Terzo settore, d.lgs. n. 112/2017 sull’impresa sociale, decreti attuativi). II. I principi fondamentali Principio democratico; principio personalista e pluralista; doveri inderogabili di solidarietà; eguaglianza formale e sostanziale; principio lavorista; autonomie territoriali; libertà religiosa e rapporti con le confessioni. Aggancio: le formazioni sociali come fondamento costituzionale del Terzo settore; il volontariato; le finalità e le attività di interesse generale degli ETS; gli enti religiosi civilmente riconosciuti. III. Diritti e libertà Libertà di riunione e di associazione; diritti sociali (salute, istruzione, assistenza); libertà dell’assistenza privata. Aggancio: le forme giuridiche degli enti del Terzo settore e il loro ruolo nell’erogazione dei servizi alla persona. IV. La Costituzione economica Iniziativa economica privata e utilità sociale; proprietà; funzione sociale della cooperazione; dovere tributario. Aggancio: profili costituzionali dell’impresa sociale e della cooperazione sociale. V. L’organizzazione costituzionale Parlamento e procedimento legislativo; Governo e atti normativi del Governo; Presidente della Repubblica; Corte costituzionale; principi costituzionali sulla pubblica amministrazione; Regioni ed enti locali dopo la riforma del Titolo V; ordinamento dell’Unione europea; cenni alla tutela giurisdizionale nei confronti della pubblica amministrazione. Aggancio: la delega legislativa per la riforma del Terzo settore; il riparto di competenze Stato-Regioni; la giurisprudenza costituzionale sul Terzo settore. VI. Sussidiarietà e rapporti tra pubblici poteri e Terzo settore Il principio di sussidiarietà verticale e orizzontale (art. 118 Cost.) come fondamento costituzionale dell’amministrazione condivisa. Caso di studio: il volontariato organizzato di protezione civile.

Obbligatoria – R. Bin – G. Pitruzzella, Diritto pubblico, Torino, Giappichelli, ultima edizione (le parti oggetto d’esame saranno indicate all’inizio del corso). – Costituzione della Repubblica italiana e d.lgs. 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore), nel testo vigente. – Materiali didattici (sentenze, testi normativi, slide) messi a disposizione dalla docente, tra cui: Corte cost., sent. n. 75/1992; n. 185/2018; n. 131/2020; n. 72/2022. Consigliata – R. Bin – D. Donati – G. Pitruzzella, Lineamenti di diritto pubblico per i servizi sociali e sanitari, Torino, Giappichelli, ultima edizione. – P. Consorti – L. Gori – E. Rossi, Diritto del Terzo settore, Bologna, il Mulino, ultima edizione. – L. Gori, Terzo settore e Costituzione, Torino, Giappichelli, 2022.

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